陸政府工作報告「對臺三變化」 學者憂：增非和平威嚇促統

陸船翻覆案後，大陸海警常態性到金門海域巡查，加上近年大陸增加對臺軍演和軍機艦擾臺頻次，因此學者分析認爲，今年大陸政府工作報告在論述到「統一」時，前面去掉「和平」，或與大陸促統增加「非和平手段威嚇」比例有關。圖／截自大陸海警局官網

大陸國務院總理李強5日發佈任內首個政府工作報告，涉臺變化受關注。中國文化大學國家發展與中國大陸研究所所長趙建民受訪表示，此次報告內容體現近年大陸對臺政策的調整，加大反獨、促統力度，將反獨擴及國際層面，於統一方面增加「非和平手段威嚇」比例等，和從過去的雙向交流、對臺讓利，改更多的以大陸爲主場促融合發展。

李強在第十四屆大陸全國人大二次會議發表任內首個政府工作報告，在涉臺方面，重申堅持一箇中國原則和「九二共識」，變化上，相較去年，將「堅定反獨促統」，改爲「堅決反對臺獨分裂和外來干涉」，後在提及統一時，前面去掉「和平」二字，稱「推動兩岸關係和平發展，堅定不移推進祖國統一大業、維護中華民族根本利益」，以及用「深化兩岸融合發展」，取代促進兩岸經濟文化交流合作等論述。就上述三個主要變化，趙建民5日受訪時做出上述表示。

趙建民說，近年尤其是總統蔡英文第二任內，在國際情勢與美臺關係改變下，大陸對臺政策調整，同步加大反臺獨和統一力度，例如提出民主協商，2022年時發佈《臺灣問題與新時代中國統一事業》白皮書等，加快推進統一進程。

因此，就此次報告涉臺內容變化，趙建民說，在反臺獨後加上反「外來干涉」，反映近年大陸將反獨力道擴大到國際層面，針對臺灣也針對美國等「外來干涉」，雙管齊下，例如在「拜習會」及中美高層會晤時，即不斷要求美方強調反臺獨，並強化國際圍堵，過去要求盟友堅持一中原則，現在還要說「臺灣是中國的一部分」，及臺諾斷交時，特別強調聯合國大會第2758號決議等，「反對國際對臺獨的支持」。

趙建民說，反獨促統是一體兩面，今年報告中「統一」前未放上「和平」兩字，原因可能與大陸在統一方面增加了「非和平手段威嚇」的比例有關。他說，現階段大陸認爲臺灣走向臺獨路線，520後未來甚至「獨上加獨」，除了軍演，近期如在金門附近出動的大陸海警船、海監船等，都是非和平手段的威嚇，應用比例比以前高了很多。

改提「深化兩岸融合發展」方面，趙建民坦言，過去大陸藉ECFA等對臺經貿讓利，讓在臺灣的企業、民衆受益，和推動跨海的兩岸經貿文化交流，近年更多的是直接吸引臺灣人到大陸去，享受所謂融合發展紅利，例如去年發佈支持福建建設兩岸融合發展示範區的文件，「這跟過去的兩岸合作是不一樣的」，預計大陸未來會再推出與融合發展有關政策。