政企協作共建聚合示範區 高德打車探索出行產業治理新路徑

發展需要創新，創新需要協作，協作帶來共贏。近年來，中國出行產業在數字經濟與實體經濟深度融合的浪潮下，迎來新一輪變革。高德打車憑藉其聚合生態模式，通過與政府深度協作，探索出一條聚合模式下“治理有方、服務提質、產業共榮”的創新發展路徑。從濟南到天津，從技術創新到行業治理，聚合示範區的建設不僅爲出行行業注入新質生產力，更成爲推動行業高質量發展的關鍵引擎。

共建

——政企協同，共建出行產業新生態

處理好政府和市場關係是經濟體制改革的核心問題。2024年底召開的中央經濟工作會議指出，必須統籌好有效市場和有爲政府的關係，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序，爲更好處理政府和市場關係指明瞭方向。

過去一年，高德打車積極聯動行業主管部門，不斷深化政企協作，相繼啓動了天津、濟南聚合示範區建設，逐步形成了以政企協同爲核心，多方參與、分工明確的出行行業治理新模式。

在此模式下，政企協作、分工明確：政府主導規則制定、行業協會監督指導、網約車企業落實承運責任，而聚合平臺被定位爲“技術搭檔”和“生態質量牽引者”，這一模式從源頭把控服務質量，實現了“政府管平臺、平臺管企業”的治理閉環。

“全國有大大小小約400家網約車平臺，聚合平臺利用自己的優勢給其中的小平臺引流，實現了乘客的消費選擇權。因此聚合平臺雖然自己不是網約車平臺，但在網約車市場中有着特殊的作用。”中國交通運輸協會法治工作委員會會長、交通運輸部管理幹部學院法學教授張柱庭說。

在政企協作的不斷深化中，聚合平臺的健康發展爲行業提供了“可複製、可推廣”的新標準，成爲傳統出行行業數字化轉型的標杆。

共享

——提升服務，共享出行產業新勢能

“線上平臺大流量，線下服務正能量。”這是聚合平臺得以高速發展的關鍵所在。爲了提升出行行業服務水平，高德打車以監管規則和行業標準爲指導，建立起立體、完整的評價機制，從安全、效率、體驗等多維度衡量合作伙伴的月度綜合服務水平。

對優質企業大開發展的“綠燈”，對違規者嚴格清退，對需改進者發出警示，這被形象地稱爲是爲網約車聚合生態豎起“紅綠燈”。

“各企業的標準不一樣，技術水準也不一樣，通過聚合平臺的規範要求，能把各企業帶到比較高的同一個水準，或者相互接近的一個水準，對出行行業高質量發展大有裨益。”深圳大學教授韓彪說。

爲此，高德打車也出臺了一系列激勵措施。高德打車每月在各城市爲綜合服務水平排名前三的合作伙伴添加“五星平臺”專屬標籤，爲乘客在選擇服務時擁有更豐富的參考維度；每月設立專項獎金，激勵合作平臺提升服務質量。例如暑期期間，平臺將空調使用、車內衛生等乘客體驗指標納入考覈，對零投訴的平臺給予現金獎勵，推動各合作方優化服務管理，保障乘客清涼舒適的出行體驗……

通過動態考覈與正向激勵，引導合作伙伴持續關注乘客的出行體驗，提升綜合服務能力。服務更好了，行業更規範了，出行產業的新勢能自然也就充分涌現。以及時用車爲例，2018年接入高德打車後，藉助聚合平臺帶來的技術和流量，線下服務優勢快速釋放，2022年實現全年營收破億，累計服務超2000萬人次，並帶動新能源汽車產業鏈近50億產值。

共贏

——多元共生，共贏出行產業新未來

網約車行業是一個新業態，多數參與者都是中小企業，在與超大型企業競爭中，缺乏技術、資金、品牌影響力，難以憑一己之力與巨頭抗衡。而聚合平臺開放的流量、技術，可以讓中小平臺在市場競爭中充分釋放自身優勢，取得一席之地。

聚合生態不是簡單的相加組合，而是通過市場及技術的不斷創新，實現多元共生，合作共贏。企業可以降低運營成本、拓展市場份額、推動技術創新；用戶可以提高出行便捷性、降低出行成本、提升出行體驗；行業治理也能通過建立聯動工作機制，形成長效化治理路徑。

數據顯示，在聚合生態下，高德地圖上提供打車服務的生態夥伴近三年複合增速超過100%，已有超100家合作網約車平臺月峰值單量超10萬。

這種模式更催生產業鏈協同效應—山東2萬臺新能源車投入網約市場，浙江培育優質出行生態，深圳打造巡網融合樣本累計服務2200萬人次。

從重大活動保障到日常出行服務，從技術創新到治理升級，在這樣一種多元而和諧的生態中，市民的出行便利、中小企業的繁榮、就業市場的擴大、監管效能的提升，都不斷接近“最優解”。

（大衆新聞記者 王曉芳）