維也納，經過長時間的政治博弈過後，1866年8月21日，非洲本土化戰略終於以正式議案提交新神聖羅馬帝國議會討論，決定帝國命運的時刻到了。
如果在帝國議會獲得通過，那麼非洲將成爲神羅帝國的百年戰略，甚至國家重心都有可能偏移。
歐皇變非酋這麼喜劇的事情，就要在19世紀上演了。
弗朗茨沒有變態，他做得已經夠多了。非洲本土化戰略一旦通過，給未來造成的影響太大，好的壞的都有，甚至這項戰略還有可能失敗。
在這種情況下，弗朗茨自然不會強行通過議案，這種事情最適合背鍋的還是帝國議會。留下這麼長時間就是讓殖民地利益集團施展神通，說服各大邦國政府的。
按照神羅憲法規定，這種重大國策，必須獲得百分之八十的議員支持，這項提案才能夠通過。
毫無疑問，符騰堡、巴伐利亞、倫巴第三國肯定是支持的，只要他們還想要非洲大陸的棉花，就無法阻止非洲本土化進程。
阻力主要來自於奧地利內部，非洲本土化最有可能受到衝擊的就是匈牙利地區和羅馬尼亞地區，這是奧地利的兩大糧倉。
帕克倫莊園內，推動非洲殖民地本土化的各方代表齊聚一堂，商業對策。爲了換取反對派的支持，菲克尼男爵提出：
“諸位，現在最大的反對派就是國內的農民，這個羣體人數衆多，帝國不得不考慮他們的意見。
我提議在帝國議會上做出承諾，奧屬非洲放棄向歐洲出口糧食的權利，換取國內農民階級的支持。”
不衝擊本土的農業，這是菲克尼男爵冥思苦想出來的對策。目前奧屬非洲糧食產量並不高，基本上也就自給自足，每年的出口額不足五十萬神盾。
這不是政府限制，主要是由經濟效益決定的。種植經濟作物明顯更加有錢途，看在錢的份兒上大家都知道該怎麼選擇。
“男爵閣下，現在奧屬非洲勞動力缺乏，種植糧食的人不多，我們可以做出這個承諾。
可是隨着移民的增加，開發出來的土地也在日漸增加，如果放棄糧食這個產業，未來大家的競爭會非常激烈。”
提出反對意見的是丹尼爾伯爵，他就是非洲大陸爲數不多的糧食生產大戶。不要看糧食利潤低，可是勝在有保障。
經濟作物的價格波動很大，利潤雖然比較大，可是一個不好就要滯銷，反倒是糧食價格比較穩定。
因爲波蘭地區淪爲戰場，俄國人少了一個糧倉，最近兩年國際糧食價格還增長了八個百分點。
漲價過後，糧食的利潤已經趕得上經濟作物了。丹尼爾伯爵正在擴充產能的，自然不想失去歐洲這個大市場。
菲克尼男爵耐心的解釋道：“這是未來的問題，現在最重要的是先改變殖民地的地位，讓非洲本土化法案通過。
國內的人口增長很快，爲了開發非洲大陸，維也納政府還準備出臺一部刺激人口增長的法案。
人口的不斷增長，對糧食的需求量也在增加。假如本土人口增長一倍，那麼不用我們推動，帝國政府會主動讓我們輸送糧食的。”
如果化肥沒有被髮明出來，菲克尼男爵的預言要不了多久就變成現實。以目前國內的人口增長速度，三十多年後帝國人口就會增加一倍。
直接後果就是奧地利將由糧食出口國變成糧食進口國，到時候除了俄國人外，全歐洲都要缺糧。
這美好的前景，就是刺激他們投資農場、種植園的動力。或許在利潤上比不上工業，可是他們這是一項長期買賣，而一家工廠的生命週期不到十年。
在德意志地區一直都是地狹人稠，這種背景下大家非常重視土地，很多人都堅信土地是不會貶值的。
殖民地開闢過後，這一觀念受到了一定衝擊，不過大部分人還是認爲土地是最有價值的產業。
這也是爲什麼奧屬非洲上面農場、種植園遍地，而其它歐洲各國的非洲殖民地大都是一片蠻荒。
不是各國政府不努力，問題是移民不願意去種地，爲之奈何？
猶豫了一會兒，丹尼爾伯爵點了點頭表示默認。大不了削減糧食產量，改種經濟作物，這個損失並不大。
爲了非洲殖民地本土化，這點兒代價他還是願意付出的。爲了把終身制貴族變成世襲封地貴族，他已經投入太多了，這個時候絕對不能夠出亂子。
……
1866年9月1日，就在帝國議會爭執不休的時候，奧屬非洲代表在帝國議會中做出承諾：非洲殖民地本土化過後，不向歐洲大陸出口糧食，衝擊國際糧食價格。
轉折點出現了，即便是最反對非洲本土化的議員，這個時候也沒意見了。
只要能夠保住國內的糧食價格不受衝擊，那麼一切都好商量了。至於別的產業，非洲殖民地還沒有衝擊奧地利的資格。
在維也納的大移民戰略下，奧屬非洲可沒有那麼多廉價勞動力，人工成本比本土都高，基礎設施纔剛剛起步，根本就沒有工業可言。
未來那就更加不用擔心了。能夠把非洲大陸發展到趕上本土的地步，弗朗茨估計做夢都會笑。
大不了歐皇變非酋，有那麼大一片基業，足以支撐帝國的百年霸業，再往後就不在他的考慮範圍之內了。
世界變化那麼快，誰知道人類哪天就衝出了太陽系，又或者是運氣不好文明提前夭折了呢？
最大的障礙不存在了，1866年9月1日，奧屬非洲殖民地本土化議案在帝國議會全票通過。
代表團們的承諾，也被寫入了法律中，成爲了本土化的前提條件之一。
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從此掃清了奧地利海外殖民地本土化的法律障礙，當然這只是第一步，殖民地本土化還需要很長的路要走。
不可能隨便什麼偏僻角落，都擁有本土化的資格。具體限制條件，這就需要政府仔細研究了。
帝國議會的決定通過報紙擴散了出去，從維也納向歐洲、乃至全世界擴散。心情大好的弗朗茨提筆寫了一篇《相忍爲國》，高度讚揚了奧屬非洲代表團的做法。
這是他的真實想法，這不是弗朗茨在幕後遙控，而是他們自己做出的決定。
這一讓步，或許付出的代價不算大，帶來的效果卻非常明顯，打消了國內農民階級的擔心。這個羣體或許在政治上的發言權不高，可是他們人數衆多。
現在奧地利的農業人口依然有近三千萬人，只有這個羣體穩定了，帝國纔會穩定。
現在問題都解決了，只要不衝擊糧食價格，廣大農民自然不會反對帝國本土再擴大一些。
《相忍爲國》的誕生，迅速受到了各界人士的追捧，風靡整個歐洲大陸，成爲了很多國家的宣傳口號。
這不是弗朗茨文章水平有多高，也不是在拍馬屁。主要還是政治正確，有助於消除地域矛盾。
當然，這是建立在弗朗茨提出的前提下，如果是普通人提出來的，估計浪花都濺不起來。
這是成功者的特權，看看奧地利的地圖就知道了，現在他已經是當代最偉大的君主之一。