“這麼複雜的事情，真的就這麼簡單就可以解決嗎？”朱翊鈞有些不太確信的說道。這可是導致國朝地方府庫普遍虧空的大事，是系統性敗壞的大問題。
怎麼可能如此簡簡單單就解決呢？
王崇古笑着說道：“陛下這一點都不簡單，府庫被掏空的複雜，其實一切都建立在欲蓋彌彰之上，最關鍵的就是找到那個最終受益人，也就是白銀到底流到了誰的手裡。”
如果只需要簡單的手段，就可以找到最終受益人，那府庫被掏空就意味着是亦可以被追責的，誰受益誰擔責，最終緩解這一亂象。
用鼎建大工製造本不應該存在的債務，用債務轉移不斷的迷惑視線，製造迷霧來欲蓋彌彰，一個藏在水下的最終受益人，可以施壓讓地方承認這些債務的存在，最終完成一魚兩吃。
不應該存在的債務，是層層撲買和轉包造成的，這個時候已經吃了一次。
債務最終轉移到某個受益人手裡，這個時候是吃第二次，而一魚兩吃的食客，往往是同一批人，甚至非常明確的講，大部分的時候都是同一個人。
王崇古其實沒有把話講明白講透徹，其實這是座師制下的必然結果，一如當初的保定府七十萬畝官田被侵佔的案子，吃了大頭的是範應期，大明晉黨寄予厚望的晉人。
只需要簡單的債權不得轉移，那最終受益人就沒辦法再藏在水下，意味着必須要冒着暴露的風險，去吃這一口，一旦事發，就會被朝廷所注意到，而後大明神劍必至。
“陛下，這看起來很簡單，但其實真的很難，因爲在此之前，根本沒有做這些的可能。”王崇古兩次糾正了陛下的簡單，放在萬曆十一年的大環境下，這件事簡單，但是放在嘉靖隆慶年間，這件事根本不會有開始。
因爲負責決策的就是一魚兩吃的食客，這麼做去反貪？
你讓他自己反自己嗎？就連高拱也只能保證自己乾淨，他連晉黨的貪腐都反不了，海瑞有的情況下是無敵的，有的情況下是無用的，他是一把無往不利的神劍，尤其是在反腐抓貪這件事裡，但之前的大環境就註定了海瑞這把神劍無法出鞘。
能讓海瑞出鞘的時局絕對是極爲清朗的，至少反腐是一個可以提及並且執行的話題。
很多現在看來天塌地陷的大問題，放在十多年前，根本就不緊要，不急切，因爲有更重要的問題，亟待解決。
“那就是在海總憲的這本奏疏裡，再加一個關於債務轉移的限制吧，衙門的債務不得買賣。”朱翊鈞思索了片刻，還是認可了王崇古的說法，這可是白銀，每過一次手，都會產生合理的損耗，記名的債務，如果轉移的話，就會承擔被騙的風險。
前段時間，京師科舉考試的時候，大明京堂抓捕了一大堆的掮客，這些個掮客九成九都是大騙子，當記名的債務不能買賣轉移的那一刻，騙子們似乎找到了新的業務增長路徑，那就是擔保。
騙子行騙，主打的就是一個敢說一個敢信，屬實雙向奔赴了。
這樣一來前端通過禁止層層撲買，減少地方製造不該存在的債務，後端通過債務禁止買賣，制止債務的變現，兩個方面施加力氣，讓地方的府庫遠離牛鬼蛇神的侵佔。
以前朱翊鈞覺得，府庫被掏空主要是卡吃拿要導致，比如胥吏們中飽私囊，偷偷搬運府庫裡的東西，上級盤查的時候，一次火龍清倉燒乾淨舊賬，但朱翊鈞從王崇古這裡知道，原來大明府庫是這樣被掏空的。
“其實最關鍵的還是工兵團營，朝廷沒有鼎建大工的隊伍，就會出現這種事兒，明明朝廷撲買的是乙來負責此案，結果兜兜轉轉最後是癸來負責，一個兩百萬的鼎建大工，可能這個癸只用了二十萬撲買來了營造，這不出事纔怪。”王崇古還是極力推崇和兜售他的工兵團營制度。
王崇古看來，維護鼎建大工的工程質量和下發窮民苦力的勞動報酬，是最急切的兩件事。
王崇古進一步解釋道：“沒有開始，自然不必過分擔憂了，誠然工兵團營絕不是什麼百試百靈的靈丹妙藥，也不存在那種東西，但有比沒有強。”
不是百試百靈的靈丹妙藥，但可以當做緩解矛盾工具箱裡極爲重要的一個工具。
“善。”朱翊鈞當然清楚這一點。
結束了和王崇古的奏對後，朱翊鈞仔細想了想，又將都察院許多貪腐的卷宗拿來過來，認真查閱之後，朱翊鈞還真的發現了貓膩，王崇古說的現象是真實存在的，一些個鼎建大工，比如三邊修城的費用，顯然不正常，朝廷給了一萬兩銀子，但一座營堡居然要十萬兩銀子去修，然後地方就開始虧空了。
到底是虧空到了誰的手裡，無從查起，不是緹騎們不給力，實在是稽查量太大了，而且在地方辦案，阻力更大，大明的官吏也算是好好的給大明皇帝上了一課，什麼叫中飽私囊，什麼叫損公肥私。
朱翊鈞開始了自己上磨的一天，打開了奏疏開始批閱。
一個科道言官上奏，詢問了一個問題，那就是大明現在政令整體方向，讓他看不懂，大明整體的大方向，還是以安頓窮民苦力苛責鄉賢縉紳勢要豪右爲主，說得更難聽點就是殺富濟貧，誠然肉食者的確存在很多的問題，但這個選擇的原因究竟是什麼？
這和殺雞取卵有什麼區別的？沒有鄉賢縉紳和勢要豪右帶領，窮民苦力們，有沒有足夠的財富去投資各種各樣的項目，讓大明完成革故鼎新和新政的推行。
朱翊鈞想了想在奏疏上批覆：[火燒水得從底層開始燒，從頂層開始燒水，一定不會沸騰，熱量會以水蒸氣的形式散逸，沒事多讀讀格物報，瞭解下萬物無窮之理。]
張居正那套一元專制是行不通的，因爲朱翊鈞真的已經很忙了，太祖高皇帝那套，朱翊鈞真的不行，那玩意兒要命。
朝臣們的奏疏五花八門，但整體上還是以說事爲主，閒的沒事幹問安的奏疏，被朱翊鈞狠狠的申飭後逐漸減少，從最開始無句讀的奏疏，變成了都是標點符號的奏疏，而且俗文俗字的奏疏越來越多，這都是皇帝的要求。
句讀是爲了防止歧義，俗文俗字是爲了讓皇帝閱讀輕鬆簡單，一切都是爲了行政更加高效。
戶部收到了徐渭的奏疏，對海外通行寶鈔對倭國的影響，真的是大開眼界，有限制的寶鈔，居然可以在海外順利推行，而且還有一定的積極意義，實在是讓戶部出乎意料之外，而另一方面，又佐證了一個觀點，那就是，大明實在是太自由了。
大明寶鈔的泛濫，除了朝廷濫發超發之外，最大的隱患就是皇親國戚、武勳大臣們的私印，洪武年間，私發寶鈔的案子，往往查着查着就查不動了，因爲涉及到了皇帝不想怪罪的人物，完全聽命於皇帝的緹騎，就得收手。
所以，國初私印鈔法或者私鑄通寶的肉食者們，常常託庇於皇親國戚和武勳大臣。
民間廣泛存在私鑄銅錢的事兒，大明實在是太自由了，連私鑄銅錢和私印寶鈔，都不會被砍頭，這不是自由是什麼？
“大司徒！”張學顏帶着興奮的走了進來，急匆匆的走到了王國光面前，將一把麻絲放在了王國光面前，極其興奮的說道：“我找了一個好東西！”
“淡定點，你是少司徒，戶部的堂上官，這麼冒冒失失的成何體統？我大明的堂堂正二品大員，如此喜形於色，不合禮數。”王國光教訓了一下，拿起了手中的麻絲詢問道：“這是什麼？”
“蕉麻。”張學顏笑着說道：“常常用來織布，最多用來製作船舶的纜繩、錨繩，當然，對於戶部而言，它最重要的作用是用來造紙，紙張十分耐磨，更加不易折損的同時，還能起到防僞作用。”
“防僞作用？”王國光眉頭緊皺的問道。
張學顏極其興奮的說道：“因爲蕉麻造紙，現在只有朝廷能做，而且大批量的蕉麻，也只有朝廷能夠得到！蕉麻紙，就是最好的防僞。”
蕉麻被稱之爲馬尼拉麻，這種植物在馬尼拉也不是遍地就是，生存的條件不算苛刻，但目前只有呂宋部分地區有種植，主要用於船舶生產，而蕉麻用於造紙，是戶部對鈔法探索的結果。
戶部一直在尋找一種不易得到、強度高、耐腐蝕、抗黴菌、抗褶皺的麻料，來製紙印鈔，而現在被戶部給找到了，蕉麻做紙，就是私印寶鈔的最大門檻。
首先就是原料難得。
蕉麻分爲綠莖和紅莖兩種，而其中綠莖的產量最高，質量最好，但很難引種，在萬曆二年，呂宋總督府設立之初，就注意到了這種原料的特殊，因爲纜繩需要使用這種麻料，殷正茂開始向廣州和海南瓊州引種。
萬曆三年爲兩百畝田，紅莖蕉麻引進成功，綠莖失敗，綠莖蕉麻主要是不耐蟲害，而且對當地有些水土不服，總是多病害，動不動就大面積的枯死。
所以蕉麻只能依賴於從呂宋進口到腹地，這就是第一個困難，想要獲得蕉麻，就必須要打通從呂宋到大明的所有關節，才能買到蕉麻，這就是增加私印的門檻，而且綠莖蕉麻的種植，主要集中在馬尼拉附近，所有的蕉麻園都在總督府的手中。
其次就是配方，蕉麻造紙想要造的光潔白皙，那是需要下苦功夫的，麻紙上通常都會有纖維暴露，大明戶部對技藝進行了改良，比如用純鹼代替草木灰，用白土代替日光漂白，石灰石增加油墨的吸附性，用飛底刀打漿機，代替傳統的碓打舂碾，這些技藝的改良，每一步都是極爲機密的配方。
我來搞定麻紙，技術上就極爲困難，再加上防僞油墨等等，搞不好研發後生產的成本會比造出來的紙鈔還要昂貴，得不償失，最重要的是還會擔上殺頭的風險。
“好東西啊！好東西！”王國光看着手中這一團蕉麻線，再看看已經做好的蕉麻紙，有些微微發黃、發綠的紙張，十分的光潔，並沒有傳統麻紙那種粗糙感，還有試製的大明寶鈔，讓王國光連連感慨喜形於色，剛剛還在讓張學顏淡定的王國光，反而不淡定了起來。
張學顏左右看了看，低聲說道：“這是蕉麻一成的蕉麻紙，這是蕉麻三成的蕉麻紙，大司徒，你甩一下。”
一成的蕉麻紙，更加清脆，但甩動幾下，就有了明顯的摺痕，而三成的蕉麻紙，甩起來聲音聲音就不那麼明顯了，但沒有摺痕。
“通行寶鈔的紙張裡有兩成的蕉麻。”張學顏拿起了手中試製的紙鈔低聲說道：“聲音清脆，而且抗折。”
防僞也會變得簡單，一甩就聽出來了，聲音清脆而且耐折，兩成蕉麻就是不斷試驗的結果。
“走去找陛下！”王國光抄起桌上的寶鈔盒，急不可耐的前往了通和宮，他比張學顏還急，涵養？那是什麼？有那麼重要嗎？
朱翊鈞被王國光找上門來的時候，也是十分驚訝的，對於紙鈔從棉紙升級到蕉麻紙，朱翊鈞本人是肯定戶部的努力的。
“大明不適合推行寶鈔，準備金不足。”朱翊鈞開口說道：“戶部上的《鈔法錨定疏》裡錨定物不夠充足。”
“就是海外推行。”王國光十分確信的說道：“把規模先做上來，技藝會愈發的成熟，產業鏈就會變得豐富起來。”“倭國它也配用蕉麻紙鈔？給它點擦屁股紙就不錯了。”朱翊鈞十分不樂意的說道，倭國它不配，要它白銀是給它面子，讓它盡孝！給它個盡孝的機會它要學會感恩！
“不是給倭國用，給呂宋用，仍然是海外通行寶鈔。”王國光趕忙說道，給倭國的紙鈔足足有一萬萬貫能用很久很久了。
“哦，這還差不多。”朱翊鈞聽聞戶部是抱着擴大寶鈔試點的打算，這才認真考慮起來，良幣給倭國用，實在是太浪費了，但給呂宋用正正好。
呂宋也錢荒。
呂宋有銅，而且有11座之多的大銅山，但呂宋仍然缺銅，因爲呂宋的銅，都給了大明，大明對金銀銅的虹吸效應實在是太強了，強到遠在泰西的兩牙都被大明吸收白銀。
大明錢荒，在商品優勢下，呂宋的貴金屬都會流入大明，即便是完成了第一次工業革命的大英，和韃清貿易，都長期處於貿易逆差的狀態，白銀向韃清流入。
“大票害民，面值不宜大約100文。”朱翊鈞對呂宋鈔法做出了具體的指示，面值不宜過大，面值大意味着鑄幣稅收的多，呂宋正在向郡縣化方向發展，過高的鑄幣稅，就是朘剝，是敲骨吸髓。
朱翊鈞給定了100文的面值，而不是一貫，少量的不易仿製的良幣紙鈔有利於經濟發展，這是在倭國已經實踐過的道理，但大量的、無序的、粗製濫造的劣幣，對經濟的破壞是致命的。
“要有準備金，呂宋的鈔法必須是可兌現貨幣，最好是白銀和赤銅。”朱翊鈞進一步做出了限制，不能弄成大明寶鈔那種糜爛的樣子，否則大明想要推行腹地通行寶鈔就會千難萬難。
呂宋和倭國在大明朝廷，政治地位和待遇完全不同，甚至是天差地別的。大明可以用不可兌現貨幣對倭國進行殘忍朘剝，但對呂宋如此，就是把呂宋越推越遠。
至於錨定物，呂宋不缺，廣州市舶司和月港市舶司每年都有大量的商舶前往，貨物極爲充足。
之前是呂宋的銅料入明，折爲通寶和御製銀幣，呂宋不帶走這些貨幣而是在市舶司換成貨物返回呂宋。
現在多了一個選擇，就是也可以換成大明海外通行寶鈔返回呂宋。
和倭國的劣幣不同，朝廷給長崎總督府的寶鈔，都是以萬萬爲單位，對倭國是否能夠接受這麼多的寶鈔根本不在意，對倭人的死活不管不顧。
但呂宋換鈔是有準備金的，還要錨定物，朝廷絕不能說寶鈔不是貨幣，否則呂宋必然離心離德，同樣限制呂宋流通寶鈔的流通數量，從源頭抓起。
呂宋總督府要是能獨立印鈔，那不等同於說總督府在謀逆？紙鈔發行權肯定要在京堂。
朱翊鈞和戶部諸官進行了極爲深入而有效的溝通後，朱翊鈞決定先去信問問國姓爺的意見，大明這邊先做好準備。
“陛下，臣擔心…寶鈔迴流，倭國的寶鈔臣不怎麼擔心，大家都知道倭國通行寶鈔沒有準備金，但呂宋的寶鈔很有可能迴流大明。”王國光十分擔憂的說道。
朱翊鈞搖頭說道：“大明寶鈔不被認可呀，寶鈔迴流給誰花？”
朱翊鈞當然清楚大明的錢荒有多麼的嚴重，當然也清楚王國光爲何如此擔憂寶鈔迴流，一旦發生大規模迴流，呂宋總督府就實際擁有了履行發鈔的職能，這是戶部權力的流逝，更是對大明貨幣政策的破壞。
呂宋總督府：壞了，我成大明央行了！
但，大明寶鈔沒有任何信譽可言，是普遍不認可，甚至是大明皇帝都對寶鈔的糜爛兩眼一黑，兩手一攤，毫無辦法。
“鹽引都能當錢用，一旦呂宋通行寶鈔，有準備金，有錨定物，恐怕寶鈔真的會迴流大明，而且是極大規模的迴流。”王國光據理力爭。
今非昔比了，大明朝廷現在有信譽了。
不僅有，而且因爲陛下信譽的無比堅挺，現在朝廷的信譽跟着水漲船高。
不僅僅是民間，在官場上，履任地方的外官，通常都會把朝廷和皇帝看成一個整體，所以皇帝的信譽在絕大多數人眼裡就等於朝廷的信譽。
呂宋通行的寶鈔，必然會迴流，這就是王國光作爲大司徒的判斷，大明實在是太缺少貨幣了，從北宋開始，鈔法屢試屢敗，但每次發行，都能頂一段時間。
大明對貴金屬的虹吸，其本質是對貨幣的虹吸，這一點作爲大司徒的王國光非常清楚，他在提醒陛下。要防止寶鈔迴流。
“確實。”朱翊鈞愣了愣說道：“不能禁止呂宋寶鈔入關，否則就代表着大明拋棄了呂宋，是在用寶鈔對呂宋撈最後一筆。”
“容朕緩思。”朱翊鈞眉頭緊蹙，天下萬事萬物似乎總是如此，好不容易解決一個問題，然後又冒出這兩個問題來。
寶鈔的防僞性和耐用性終於得到了一部分解決，發行又成了問題。
寶超迴流是朝廷不得不思考的問題。
朱翊鈞思考了良久才搖頭說道：“所以纔是試點，如果寶鈔迴流真的造成了十分惡劣的影響，那麼朝廷出面將所有的寶鈔贖回就是。”
張學顏小聲的說道：“贖不回來的陛下，越贖越漲，除非朝廷用等價或者高價收回，紙鈔有它的便利性，在大宗交易中，一筆買賣可能就是幾萬到十幾萬兩銀子之間，過於沉重的銀子，不甚便利，這也是民信局、九龍驛館這些票號，可以進行承兌匯兌業務的原因。”
朝廷越是贖買寶鈔，就越是證明了寶鈔的價值，那麼更加方便的寶鈔，就會成爲優先囤積的貨幣，這又不是勾欄瓦舍的愛情，想買就買，想賣就賣。
贖買是不可能贖買的，只有換鈔做做樣子。
“有理。”朱翊鈞被幹沉默了。
朱翊鈞又思考了片刻說道：“發鈔，對戶部而言，是一個全新的挑戰，不過面對這個挑戰，我們要找到最關鍵的問題所在，朝廷最重要的事，就是保證紙鈔數量不會濫發超發，其次要保證寶鈔不會被盜印私印，能做好這兩點，寶鈔迴流，也不是問題，大明終究是要推行鈔法的。”
白銀流入越多，就越缺少白銀，這個荒誕的邏輯，在大明快速發展的時候，是成立的。
白銀終究是有限的，貨幣無法穩定的、充足的供應，那百貨就缺少了溝渠去流通，即便是佔據了秘魯的大銀山，對於快速發展需要無數貨幣的大明而言，也是不夠用的。
終究是要走到鈔法那一步，這需要更多的白銀，更多的貨物，更強的國力，更健康社會。
“王次輔說了下府庫虧空的事，二位戶部的堂上官，如何看待王次輔所說。”朱翊鈞拿出了海瑞的奏疏，還有王崇古增補的意見。
王國光和張學顏看完之後，彼此都是眉頭緊蹙，互相商量下才說道：“原來，府庫都是這麼虧空掉的，臣以前只有猜測，萬萬沒料到，居然是這樣運作的。”
連戶部的堂上官對府庫的虧空，也停留在卡吃拿要、火龍燒倉的層面上，沒有想到，大明地方是如此敗壞府庫，這也不怪他們，他們沒有當貪官的經驗，王國光原來是個晉黨，他本來就是個慎獨之人，就是特立獨行，從不和晉人同流合污，所以對其中的詳情，知之不詳。
這種玩法，當事人不講，真的很難明白，其中的關鍵，尤其是債權的多次轉讓這個欲蓋彌彰。
“這個解決辦法是可行的。”王國光只能說，王崇古真的想青史留芳，而不是被人寫在奸臣傳裡，只要談及就被人戳着脊樑骨罵。
“算算時間，船長劉吉帶着大明遠洋商行的船隊，現在應該抵達蒙兀兒國了吧，再有三個月就回到大明瞭。”朱翊鈞說起了大明遠洋商行貿易船隊的進程，按照計劃應該在六月份返回松江府。
如果這次成功，五大遠洋商行終於名至實歸，成爲了真正的遠洋商行，得益於大明和西班牙葡萄牙良好的關係，大明的船隻可以環球貿易，而不是往返於某地。
萬曆十一年春，煙花三月，整個華北平原都籠罩在春天的爛漫之中，而備受矚目的京開馳道終於開始了破土動工，京師方向，朝廷組建了兩個工兵團營，由北向南多段施工，而河南方向則調撥了四個工兵團營，由南向北多段施工。
工程如火如荼的時候，由海瑞主導的鼎建大工反腐抓貪細則橫空出世，刊登在了邸報的頭版頭條之上，正準備在京開馳道這個鼎建事上，大展拳腳的一些個官僚看完了細則，就是破口大罵！直接破防。
海瑞這個濃眉大眼的骨鯁正臣，什麼時候這麼瞭解鼎建大工裡的這些貓膩！而且還做出了這麼多有針對性的規定，在破口大罵的同時，也察覺到了不對勁兒，這是海瑞能幹的出來的？
海瑞拜訪王崇古也沒避着人，所以事情很快就清楚了，王崇古就是大明神劍的磨刀石！
海瑞這把神劍已經足夠鋒利了，出鞘之後，一直在斬殺貪官污吏，現在王崇古還覺得這把神劍不夠鋒利，好生的打磨了一番！
賤儒們是沒辦法罵海瑞的，所以只能找一個新的目標，那就是大明次輔王崇古！
這個風頭剛剛吹起來一點點的苗頭，就立刻戛然而止了，名叫《清流名儒風流韻事》的妖書，再一次的在京師掀起了狂風巨浪！