至從軍校開始建設以來，光緒對於手下幾個人都沒有做出明確分工。做爲後世企業的工程師，對於一個企業，光緒知道權責不明的後果是權力的分散，當企業發展到了一定的規模，必定要採用更多的管理人員，管理人員是權力的使用者，有權無責、有責無權、權責不匹配。權力和責任過於集中和過於分散現象同時並存，決策、執行、監督職能配置不科學，還沒有建立起有效的監督制約機制、績效考覈機制和責任追究機制。企業必定爲內耗拖累，無法發展壯大。對於一個政府也是一樣。當突發事件發生時，一些領導幹部正在分析這件事是否屬於自己的職權範圍，要不要承擔相應責任，出了問題要向誰彙報，如何免責。對責任的相互推諉，必然造成辦事效率低下。
規定是死的，人是活的。“權力與責任是對等的，擁有權力的同時，也承擔着相應的責任”，這句話說起來似乎很容易，可是當真正施行起來的時候，卻存在着這樣那樣的數不清的困難。這也是光緒要朝臣在上摺子時要寫明工程人員名單及負責事項的原因。
而對於當前情況，光緒本人須要大權獨攬。必競，作爲一個穿越人氏，對後世軍事、政治、世界格局的走向還是很清楚的，作爲皇帝的光緒只須要把握一個大方向就行。但光緒爲了應付甲午戰事及爲以後做準備，軍事、財政、情報、後勤、安保……攤子鋪的有些大了，而人手就在座的幾個人。還得算上柳眉和寇連材。人員少就不可避免出現一個管幾樣事。之前爲了軍校的軍械採購一事，歐陽振華、周勤、岑春煊三人就出現了矛盾。最後由光緒定奪。此事可一而不可再。光緒思量了好幾天，也沒跟誰商量過。
“還有，天下雖大，可少爺身邊就你們幾人可用。從來我都未對諸位的差事具體分工過。我也想了很久，也不知道對錯與否，今兒先定個調子。要是諸位以後認爲有錯誤之處再提出來更改不遲。如今先這樣定吧。”
幾月來，每個人都在做着皇上交待的差事。皇上也多次表揚過。可就是沒給任何人一個明確的官職。雖說明面上沒什麼大的關係。但暗地裡誰沒想過真的當上一官半職，也好顯露顯露。大家一聽，知道光緒要給每個人分派官職了。所有人臉上都浮現出興奮的表情。
光緒見如此情形，只能淡淡一笑：“諸位不要想太多了，我不過是一個沒有實權的皇帝。要想給你分派具體官職，沒有老佛爺同意行嗎？不過也無須煩惱。時候一到，自然水到渠成。”
光緒低下頭，深呼吸了一口氣。擡起頭來低聲到：“命令。”
所有人都站了起來。
“歐陽振華。”
“到。”歐陽振華低聲回答。
“你專司軍事，爲朕練就一支鐵軍。段祺瑞、王士珍、馮國璋三人要給朕用起來，這三人將來朕可是要大用的。”
“是。”
“岑春煊。”
“到。”
“你多次外放各地總督，而你在哪任上都彈劾了大批官員。朕不想評價你的做法如何。可以肯定的是你對違法亂紀之事還是能做到不畏權貴。這點很好。故此，命你建立軍法處，專司法紀。你上的摺子朕看過了，總的來說來是不錯。但軍法不比國法，有些個條例還須斟酌。此，可於子安商議。你要做到，違反軍法者，無論官職均須受罰。無一例外。”光緒用手指着岑春煊：“包括你在內。”
“是，奴才明白。”
“周勤。”
“到。”
“聽說你在江湖上有很多朋友是嗎？”
“是。”周勤不明所以，只能如實回答：“臣本是一江湖混混，容老師不記前嫌收我爲第子。可惜科舉不中，只能捐了個官，不過想着有些個事官面上好辦此。江湖朋友還記得臣有些義氣，多少還有些個人緣。”
“每個人都有長處，混混怎麼了。有些個事情呀，官面上還不能辦，但江湖人氏就可以辦。這些人也是消息最靈通之人。用來打探情報不爲人察覺最爲合適。而有了情報的支持，便可以做到有的放矢。這其中的重要性要明白呀。”光緒突然用嚴厲的口氣道：“記住，你最主要的差事是爲朕建立一張遍佈天下的情報網。不僅在我大清內，將來還要在每一個有人的地方都要我的大清的情報人員。明白嗎？”
“明白。”
“就是耗子洞裡死了個耗子你也要給朕搞清楚。如須何種便利，直接來找朕。軍須補給之事你也先暫時負責起來吧。待有合適人選之時，再將此差事交於其它人辦吧。實在是沒人呀。你就先辛苦下。”
“唐紹儀。”
“到。”
“在漢城乾的好好的領事，被朕調回來當一個學堂的副幫辦。心中肯定不好過吧。沒辦法。朕知道你在處理外事上很有一套，可朕實在是沒法子。說了不算呀，只能先委屈下你了。”
“皇上所命，不委屈……”
光緒擺了擺了手打斷了唐紹儀：“以後還要委屈了。朕在朝中處處受制，家國之事無論大小朕都無力去改變什麼。朕捉摸着就在御書房成立個秘書處，明面上專爲朕處理文書之事。實則專司爲朕出謀劃策。必要之時還可繞過軍機處。你就跟在朕身邊做這個秘書長吧。要是有什麼合適之人，你也可一併舉薦給朕。”
“祁以德。”
“到。”祁以德學着他們回話。
“你專司保護安全吧。宮中到是有些個高手，你細細挑選。朕和在坐諸位的身家安全都交給你了。可出不得半點差池。”
“明白。”祁以德小心的問了句：“少爺，奴才在外面有些個朋友，功夫也不差。可以用嗎？”
“你倒是請義氣不忘了朋友。忠心是第一的，得用之人你儘管去用。但朕還是要提醒你，你所保護的不僅僅是朕和諸位大人的身家安全，還要保護情報安全，也就是咱們所說的話、所做的事不能讓其它人知道。你跟在朕身邊許久。這些個事你要好好思量。方良，你所用之人也是如此。莫在我們打探別人的同時，把自個兒的事給泄露了。”
“奴才明白。”祁以德、周勤回時回答。
“至於柳眉嘛？”
“到。”柳眉回了一句，到讓光緒覺得挺彆扭。
“都坐下吧。柳眉你看大夥朕都給分了差事，要是不給你分點可不得說朕偏心呀。朕看呀，你除了伺候朕的飲食起居外，得閒也給少川打打下手。秘書處不過是臨時爲之。少川這尊大佛還是終究是要外放的。朕還是真的要有個能處理文書之人。你看如何？”
“是。”
“寇連材。”
“啊？”
什麼叫啊呀，光緒不高興的說：“啊什麼啊，叫你沒聽見呀。”
“少爺，奴才只是個伺候一主子的奴才。奴才只想着能伺候好主子就成了。這國家大事奴才恐怕是辦不來得。”
“少費話，是不是少爺說了不好使呀？少爺身邊就這麼幾個人每個人都得頂上。”
“好使好使，少爺說的話在奴才這絕對好使。”
“好使就好，你聽着。宮外有方良，宮內就交給你了。”
“是。”
這還差不多。光緒又跟他們說了一會話，就走了。太晚回去了，老太太還不得上綱上線。